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Primer paso de Trump en el Congreso: Johnson logró aprobar su mega ley en la Cámara de Representantes

El presidente de la Cámara logró convencer a casi todos los republicanos escépticos y confía en que la legislación termine en el escritorio de Trump. 

Mike Johnson en Capitol Hill/ Allison Robbert

Mike Johnson en Capitol Hill/ Allison RobbertAFP

Joaquín Núñez
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4 minutes read

Donald Trump está un paso más cerca de obtener su primera victoria legislativa en el Congreso. Resulta que la legislación que contiene buena parte de la agenda del presidente fue aprobada en la Cámara de Representantes. Aunque siempre con la calculadora en la mano, Mike Johnson logró unir a todos los republicanos para unirse detrás de la agenda del Trump. 

En concreto, el presidente de la Cámara tuvo que convencer a cuatro republicanos de que votaran a favor: Thomas Massie, Victoria Spartz, Warren Davidson y Tim Burchett, quienes expresaron quejas relacionadas con el nivel de gasto del proyecto de ley. A su vez, algunos moderados alzaron la voz sobre algunos recortes a programas sociales sensibles como Medicaid. 

Trump ejecutó la diplomacia telefónica para convencer a los republicanos escépticos y llegó a buen puerto con todos menos con uno. 

Minutos después de que Johnson le dijera a la prensa que tenía los votos, el proyecto de ley de Reconciliación de Presupuesto fue aprobado por 217 votos a favor y 215 en contra. Debido a la escasa mayoría republicana, agravada por los asientos vacantes que todavía deben ser llenados a través de elecciones especiales, el presidente de la Cámara podía permitirse una sola fuga republicana, que en este caso fue Massie. 

Aunque Trump ya respaldó públicamente esta legislación de la Cámara frente a la versión dividida en dos del Senado, la Cámara Alta sigue trabajando en sus proyectos. 

¿Qué hay en la versión de la Cámara? 

  • Entre otras cosas, la mega ley impulsada por el liderazgo de la Cámara de Representantes incluye lo siguiente: 
  • Establecer un piso mínimo de 1,5 billones de dólares para los recortes de gastos en todos los comités, con un objetivo final de 2 billones. 
  • Un techo de 4,5 billones de dólares al impacto en el déficit de cualquier plan del GOP para extender los recortes de impuestos del 2017. 
  • 300.000 millones de dólares en gastos adicionales para la frontera sur y la defensa.
  • Un aumento al límite de deuda de 4 billones de dólares.

El descargo de Johnson tras la aprobación del proyecto de ley

Apenas minutos después de la votación, el presidente de la Cámara publicó un comunicado junto con el resto del liderazgo. Además de celebrar la aprobación de su versión, le dejaron un recado al Senado y aseguraron que todavía falta mucho por hacer. 

"Hoy, los republicanos de la Cámara de Representantes han conseguido que el Congreso esté más cerca de cumplir toda la agenda America First del presidente Trump, y no solo parte de ella", comenzaron los miembros del liderazgo republicano en la Cámara. Además de Johnson, este grupo está integrado por Steve Scalise, Tom Emmer y Lisa McClain

En adición, remarcaron que se encuentran trabajando con los presidentes de las comisiones, como así también con sus colegas del Senado. "Confiamos plenamente en su capacidad para trazar el mejor camino a seguir", sumaron. 

"Aunque todavía queda mucho por hacer, estamos decididos a enviar un proyecto de ley a la mesa del presidente Trump que asegure nuestra frontera, mantenga los impuestos bajos para las familias y los creadores de empleo, restaure el dominio energético estadounidense, fortalezca la posición de Estados Unidos en el escenario mundial y haga que el gobierno funcione de manera más eficaz para todos los estadounidenses", sentenciaron. 

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¿Qué es la Reconciliación de Presupuesto?

Este proceso se creó a partir de la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974 y desde entonces fue utilizado en 27 oportunidades, de las cuales 23 terminaron exitosamente para el presidente de turno con la legislación en cuestión promulgada.

A grandes rasgos, permite avanzar proyectos de ley esquivando la regla del Obstruccionismo en el Senado.

Según la Regla Byrd, nombrada así por el senador Robert Byrd de Virginia Occidental, únicamente puede ser utilizada en leyes que afecten directamente el presupuesto en estas cuestiones:

• Aumenta o disminuye el gasto del Gobierno Federal

• Aumenta o disminuye la recaudación del Gobierno Federal

• Modifica el límite de deuda pública

Cuestiones que estén por fuera de este marco no podrán ser incluidas en la Reconciliación de Presupuesto.

En cuanto a su funcionamiento, los comités de la Cámara y el Senado responsables de las áreas afectadas (por ejemplo, Finanzas o Comercio) redactan los cambios necesarios según las instrucciones. Posteriormente envían sus propuestas al Comité de Presupuesto de cada cámara, que las combina en un solo proyecto de ley de reconciliación para debatirla más pronto que tarde.

A su vez, su contenido trata por etapas. En un proceso conocido como “Vote-a-rama”, los senadores pueden proponer enmiendas y votarlas sin límite antes de la votación final del proyecto de ley completo.

¿Cuántas veces por año se puede usar?

Aunque teóricamente son tres, una por el gasto, otra por la recaudación y la tercera por la deuda, debido a que las dos primeras suelen ir juntas lo más común es que se utilice dos veces por año como máximo.

“En la práctica, es probable que un proyecto de ley fiscal afecte no solo a los ingresos sino también a los desembolsos en cierta medida (por ejemplo, a través de créditos fiscales reembolsables). Por lo tanto, en la práctica, una sola resolución presupuestaria probablemente pueda generar solo dos proyectos de ley de conciliación: un proyecto de ley de impuestos y gastos o un proyecto de ley de solo gastos y, si se desea, un proyecto de ley separado de límite de la deuda”, explicaron desde el Centro de Presupuesto y Prioridades Políticas.

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